深圳上海蘇州爭霸，誰才是工業(yè)第一城？

工業(yè)，人口聚集和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石。

“十四五”時(shí)期，大批城市將工業(yè)尤其是制造業(yè)視作重中之重。“制造業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”的提法，地方“十四五”規(guī)劃中比比皆是。

那么，哪些城市算工業(yè)強(qiáng)市？是常青樹上海、深圳，是老牌的天津、青島，還是后起之秀合肥？

我們用數(shù)據(jù)說話。

衡量城市的工業(yè)實(shí)力，有許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值及其增速，工業(yè)占GDP比重，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)利潤等等。

其中，工業(yè)總產(chǎn)值指工業(yè)企業(yè)報(bào)告期內(nèi)生產(chǎn)的，以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品，和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量，也就是全部工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的總和。其中包括了轉(zhuǎn)移價(jià)值的多次重復(fù)計(jì)算，數(shù)值最大，但不能確切地反映生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r。

工業(yè)增加值，指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的，從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的組成部分，可以比較確切地反映生產(chǎn)的規(guī)模和速度。

簡單來說，按生產(chǎn)法計(jì)算，可以把二者之間的關(guān)系理解為“工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值-工業(yè)中間投入+本期應(yīng)交增值稅”。當(dāng)原材料、能源消耗等中間投入更少時(shí)，增加值會(huì)更高。

規(guī)模以上工業(yè)，通常簡稱為“規(guī)上工業(yè)”。1998年，國家統(tǒng)計(jì)局將工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍劃分為規(guī)模以上和規(guī)模以下兩部分。而后，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過兩次調(diào)整，當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)為年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的法人工業(yè)企業(yè)。

考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、一致、完整、時(shí)效和可用，本文主要采用工業(yè)增加值及其GDP占比衡量城市的工業(yè)規(guī)模和實(shí)力，并使用規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增速等數(shù)據(jù)輔助分析。

以24座萬億GDP城市為統(tǒng)計(jì)對象，分析發(fā)現(xiàn)，中國城市工業(yè)已進(jìn)入萬億元時(shí)代。2021年，上海、深圳工業(yè)增加值雙雙突破1萬億元。

上海、深圳、蘇州是實(shí)力最強(qiáng)的三座城市。21世紀(jì)以來，三位工業(yè)“大佬”之間的差距愈來愈小。

佛山、泉州、東莞、無錫等地級(jí)市的工業(yè)底色亦十分濃厚，不管是工業(yè)總產(chǎn)出還是工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重都十分出彩。而福州、濟(jì)南、合肥、西安這四座省會(huì)城市的工業(yè)實(shí)力在24座城市中排在末端，有很大的提升空間。

9座城市最“工業(yè)”

對比發(fā)現(xiàn)，24座萬億GDP城市，上海、深圳率先進(jìn)入萬億元工業(yè)時(shí)代，工業(yè)增加值突破1萬億元。大部分城市工業(yè)增加值位于3000-6000億元的區(qū)間，只有西安的工業(yè)增加值不到2000億元。

而論工業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，佛山、東莞、泉州的經(jīng)濟(jì)最依賴工業(yè)，工業(yè)占GDP比重超過50%。大部分城市進(jìn)入“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，GDP中工業(yè)占比介于25%-50%。而西安、北京是典型的服務(wù)業(yè)城市，工業(yè)占比不到20%。

綜合來看，24座城市中，深圳、蘇州、寧波、佛山、天津、無錫、泉州、東莞、重慶的工業(yè)底色最為濃厚。這9座城市的工業(yè)增加值和工業(yè)GDP占比都位于前12名。9座城市中，以蘇州為首的普通地級(jí)市占了大部分名額，它們來自江蘇、廣東、福建三個(gè)省份。

其中，天津是唯一一座北方城市。這座老牌工業(yè)城市，近年來處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，經(jīng)濟(jì)總量掉出前十。不過，深厚的工業(yè)底子保住了天津北方“工業(yè)第二城”的位子，工業(yè)增加值位列第九，在北方城市中僅次于北京。

未來四五年，天津重押工業(yè)，并率先定位為“制造強(qiáng)市”，提出制造業(yè)占比25%的目標(biāo)。這一目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)，2021年天津制造業(yè)占比已達(dá)到24.1%。

其中，本世紀(jì)第一個(gè)十年發(fā)展起來的高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)，是天津工業(yè)的中堅(jiān)力量。

高端裝備業(yè)的明星項(xiàng)目莫過于空中客車天津總裝線項(xiàng)目。自2008年引入天津，截至2021年年底，空中客車已在中國總裝并交付555架A320系列飛機(jī)，預(yù)計(jì)今年將交付天津總裝第600架A320系列飛機(jī)。數(shù)量穩(wěn)步上升的同時(shí)，種類也有新增，2021年空中客車天津總裝線交付了第一架A350飛機(jī)，并計(jì)劃今年具備生產(chǎn)交付A321飛機(jī)的能力。

2009年在天津成立的康希諾生物（6185.HK）則是生物醫(yī)藥行業(yè)的明星公司。該公司生產(chǎn)的腺病毒載體疫苗今年獲批用于序貫加強(qiáng)免疫接種?？迪ＶZ創(chuàng)新疫苗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目還于今年被納入了天津市重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

重慶工業(yè)近年來受汽車行業(yè)拖累增長放緩。特別是2018年，在GDP突破2萬億之際，工業(yè)增加值增速僅為1.1%，其中規(guī)上工業(yè)增加值同比僅增長0.5%。這主要因?yàn)?，?ldquo;6+1”支柱行業(yè)中，唯汽車制造業(yè)出現(xiàn)下滑，且降幅高達(dá)17.3%。

重慶是我國幾大汽車基地之一，該市主政者曾在2013年提出“做中國底特律”的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)是重慶汽車業(yè)的黃金時(shí)代。特別是2015年和2016年，重慶攀上巔峰，成為全國唯一一個(gè)汽車產(chǎn)量超過300萬輛的?。ㄊ校?/p>

然而，巔峰之后便是滑坡。2017年，重慶汽車產(chǎn)量下滑35.89%至172.64萬輛，遠(yuǎn)高于全國3.8%的平均跌幅。到2019年，重慶一年只生產(chǎn)了138.3萬輛汽車，三年內(nèi)產(chǎn)量腰斬。

陣痛期之后，重慶汽車開始復(fù)蘇。2020年，疫情之下，重慶汽車業(yè)逆勢復(fù)蘇，產(chǎn)量增長12.7%。2021年持續(xù)增長，特別是新能源汽車產(chǎn)量比上年增長了252.1%。在電子、裝備、汽車等行業(yè)的帶動(dòng)下，2021年，重慶實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7888.68億元，比上年增長9.6%。

相較之下，福州、濟(jì)南、合肥和西安的工業(yè)實(shí)力較為薄弱。這四座城市分屬東、中、西部地區(qū)，工業(yè)增加值都較低，不到3000億元。不過，工業(yè)實(shí)力稍遜不等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。事實(shí)上，作為省會(huì)城市，四座城市早已轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)城市，工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不到1/4。

四座城市也有各自的特殊之處。合肥勢頭兇猛，工業(yè)快速增長，2021年工業(yè)增加值增速高達(dá)15.7%，其中規(guī)上工業(yè)增速更是高達(dá)19.6%，在全國大中城市中位列前三。

西安則比較危險(xiǎn)，是過早“去工業(yè)化”的典型代表。24座萬億GDP城市中，只有北京的工業(yè)GDP占比低于西安，但北京GDP已突破4萬億，西安只有1萬億；前者工業(yè)增加值大概是西安的3倍。

換言之，西安當(dāng)前的“服務(wù)業(yè)城市”形象，主要緣于工業(yè)部門實(shí)力太弱。

在此前發(fā)布的《57城科技創(chuàng)新榜2021》中，研究團(tuán)隊(duì)指出，西安是科研強(qiáng)市，技術(shù)創(chuàng)新的弱旅。西安科研資源之豐厚，在副省級(jí)城市中位居前列，但科研成果在本地的轉(zhuǎn)化效率較低。

根據(jù)科技部火炬中心公布的《2021年全國技術(shù)流向情況表》，西安輸出的技術(shù)交易額為1553.03億元，在副省級(jí)城市中僅次于深圳，是武漢和成都的兩倍多；但西安吸納技術(shù)交易額較低，僅占輸出額的38.5%。這一比例在副省級(jí)城市中墊底。

西安亦不滿足于此，2017年提出打造“硬科技之都”的口號(hào)，從高端科技創(chuàng)新要素、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展、引入產(chǎn)業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)體系完善、企業(yè)上市等多方面推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三雄爭霸

那么誰才是最強(qiáng)的工業(yè)城市？

綜合各項(xiàng)工業(yè)數(shù)據(jù)和公開信息，公認(rèn)的入圍者有三個(gè)，深圳、上海和蘇州。

深圳，是唯一一個(gè)工業(yè)增加值突破1萬億元，同時(shí)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬億元的城市?；厮葸^去二十余年，2000年深圳工業(yè)增加值還不到1000億元，不到上海的一半。2006年起還被蘇州趕超，直到2014年才重回第二。此后，深圳與上海之間的差距愈來愈小，到2021年兩座城市攜手破萬億元。

上海，既是工業(yè)中心，亦是科技創(chuàng)新、金融、物流和供應(yīng)鏈中心，生物醫(yī)藥、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備等領(lǐng)域快速發(fā)展。上海工業(yè)增加值多年來保持第一，2021年以微弱優(yōu)勢高于深圳，不過規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值略低于深圳、蘇州。

蘇州，憑借著工業(yè)實(shí)力締造了最強(qiáng)地級(jí)市的神話，2021年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值亦突破4萬億元，僅次于深圳，排在上海之前。在三座城市中，蘇州經(jīng)濟(jì)最依賴工業(yè)，GDP中超過40%由工業(yè)貢獻(xiàn)。

有道是“能力有多大，責(zé)任就有多大”。工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的三個(gè)城市，不能只看到眼前的“第一”，更應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出力。

2005年前后，上海與深圳工業(yè)占比相繼見頂，此后逐年下降。目前，上海工業(yè)GDP占比約為1/4，深圳工業(yè)GDP占比約為1/3。蘇州工業(yè)GDP占比則于2004年達(dá)到最高的62.1%，到2020年仍舊保持在40%以上的高位。

也就是說，三座城市的工業(yè)占比早已見頂，逐年減少。按照發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，見頂之后，工業(yè)部門會(huì)出現(xiàn)兩種變化。

其一，工業(yè)，特別是其中的制造業(yè)升級(jí)換代，向高質(zhì)量發(fā)展。這種變化在三座城市里也已經(jīng)產(chǎn)生，在國內(nèi)外市場、政策及企業(yè)效益等因素的影響之下，上海、深圳、蘇州早已開始工業(yè)轉(zhuǎn)型，例如深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已接近40%。

其二，與工業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)占比將越來越高。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、銷售、法務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融租賃等環(huán)節(jié)嚴(yán)格來講屬于服務(wù)業(yè)。

不過，由于在統(tǒng)計(jì)中一般以工業(yè)企業(yè)為最小單位，企業(yè)內(nèi)部所有活動(dòng)都計(jì)入工業(yè)部門。換言之，如果嚴(yán)格按活動(dòng)性質(zhì)統(tǒng)計(jì)，上海、深圳、蘇州的工業(yè)GDP占比將更低。

而就算在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下，隨著工業(yè)升級(jí)換代，工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品附加值往往會(huì)向“微笑曲線”兩端移動(dòng)，其研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、金融租賃等環(huán)節(jié)龐大到足以拆分成子公司，這些活動(dòng)就會(huì)計(jì)入服務(wù)業(yè)部門，結(jié)果就是工業(yè)占GDP比重越來越低。

這時(shí)候，比起規(guī)?？偭?，我們更應(yīng)該關(guān)注其中高端產(chǎn)品占比、技術(shù)復(fù)雜度的提升，以及在國際市場上的比較優(yōu)勢。這既包括當(dāng)前依賴度高的高端產(chǎn)品，如芯片、科學(xué)儀器制造，也包括未來產(chǎn)業(yè)的提前布局，如核聚變技術(shù)的商業(yè)化、氫能利用。

另外，“微笑曲線”中制造環(huán)節(jié)占比過高的問題目前已受到廣泛重視。特別是《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2016）》實(shí)施后，能帶來經(jīng)濟(jì)效益的研發(fā)支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計(jì)入GDP。在新的核算體系下，研發(fā)支出受到前所未有的重視。

不過，研發(fā)支出投入充其量只是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資金支持，離商業(yè)化成果還差好幾個(gè)環(huán)節(jié)，這中間仍有多個(gè)壁壘尚待打破。

而“微笑曲線”右端品牌與服務(wù)環(huán)節(jié)，在工業(yè)部門未受到相應(yīng)的重視。這既拖累了工業(yè)部門的效益，也不利于工業(yè)企業(yè)在國際市場競爭。一方面，企業(yè)應(yīng)加大相關(guān)投入，另一方面，政府也應(yīng)該采取多種方式鼓勵(lì)工業(yè)（制造業(yè)）相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。