促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，為高質(zhì)量發(fā)展提供

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。7月24日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼7月19日《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布后，7月28日，國家發(fā)改委會同市場監(jiān)管總局、稅務總局等部門又聯(lián)合印發(fā)了《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，作為落實《意見》的配套政策舉措，這不僅激勵廣大民營企業(yè)的預期信心，也讓社會各界對《意見》的落實充滿關注和期待。

凝聚民營企業(yè)和民營企業(yè)家作為“自己人”的社會共識

黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。落實好《意見》，首要任務是凝聚民營企業(yè)和民營企業(yè)家作為“自己人”的社會共識。

筆者認為，具體來說，一是要深化“民營經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”等重大理論問題研究，從理論上搞清；二要堅持穩(wěn)中求進總目標，以民營企業(yè)的發(fā)展為導向，注重政策的穩(wěn)定性、長期性和系統(tǒng)性；三是要在全社會營造對民營企業(yè)發(fā)展的友好氛圍。針對民營企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營過程中過分追求短期經(jīng)濟利益等問題，政府可以設立專門的培訓服務部門或委托第三方機構，對民營企業(yè)定期開展法務、金融、政策等培訓活動，全面提升民營企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，引導民營企業(yè)自身練好內(nèi)功，做合格的“自己人”。

尤其值得注意的是，要以法治來護航，以制度來引領，這是支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的最深厚土壤。具體來說，一是要不斷完善民營企業(yè)權益保護的法律法規(guī)，真正將權力“關進籠子”；二是建議對侵害民營企業(yè)合法權益的行為建立督查懲戒機制，完善民營企業(yè)自下而上的投訴渠道；三是尤其要加強對民營企業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度，從制度和立法層面充分保護企業(yè)的創(chuàng)新精神。

破除市場準入壁壘，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

近年來，在放寬民營企業(yè)準入方面，國家出臺了不少政策，也取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設置不合理準入限制的情況，阻礙了民營經(jīng)濟健康發(fā)展。自2018年我國全面實施市場準入負面清單制度以來，國家發(fā)展改革委會同商務部等有關部門，扎實推進市場準入制度建設，建立“全國一張清單”的管理模式，從制度層面明確，清單之外各類經(jīng)營主體皆可依法平等進入，以清單修訂為抓手，已先后印發(fā)實施四版清單，形成了較為成熟的市場準入制度體系。

值得關注的是，此次《意見》對“持續(xù)破除市場準入壁壘”提出了明確要求，就是要解決民營企業(yè)市場準入過程中遇到的各種不平等問題，在制度上行動上把市場準入各項要求落實好。

據(jù)了解，國家發(fā)改委將按照《意見》部署要求和《若干舉措》有關工作安排，抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減，作為一項重大改革任務推進。

“一分部署，九分落實”，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強

近年來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展面臨結構性困難。為把黨中央、國務院的決策部署落到實處，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，這次的《若干舉措》重點是圍繞《意見》的貫徹落實，在《意見》基礎上進一步深化、細化、實化了相關政策措施。

具體舉措,一是進一步壓實主體責任。明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”；二是進一步明確落實細節(jié)?！度舾膳e措》則進一步明確政策的細節(jié)，指導舉措的具體操作落地；三是推出加強舉措?！度舾膳e措》在《意見》基礎上，提出了更有力的舉措，是對既有舉措的深化和加強。

值得一提的是，此次《若干舉措》推出了落實《意見》《若干舉措》的激勵約束，特別提出，“將各地區(qū)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入國務院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗做法予以宣傳推廣”。此外，還提出“設立中央預算內(nèi)投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持”。通過獎勵先進，樹立榜樣，調(diào)動各方支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極性，深得廣大民營企業(yè)首肯和贊許。

我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造舉世矚目的中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。在新征程上，任務將更加艱巨，更需要促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，激發(fā)廣大民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和活力。我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。在“一分部署，九分落實”上久久為功，以釘釘子精神抓好《意見》落實，我們一定能促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，激蕩起新的發(fā)展動能，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。

作者：全球化智庫（CCG）特邀研究員 上海大學經(jīng)濟學院兼職教授 陳新光